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国新办举行国务院政策例行吹风会

2024-4-11 00:03| 发布者: 51xmqy| 查看: 25| 评论: 0

摘要: 国新办举行国务院政策例行吹风会:介绍《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》有关情况主要内容:国务院新闻办公室于2024年4月2日(星期二)下午3时举行国务院政策例行吹风会,请农业农村部部长唐仁健、国家发 ...
 

国新办举行国务院政策例行吹风会:介绍《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》有关情况

主要内容:
国务院新闻办公室于2024年4月2日(星期二)下午3时举行国务院政策例行吹风会,请农业农村部部长唐仁健、国家发展改革委党组成员郭兰峰、农业农村部副部长马有祥、公安部治安管理局负责人田勇浩、人力资源社会保障部就业促进司负责人宋鑫、市场监管总局执法稽查局负责人南军介绍《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》有关情况,并答记者问。
出席嘉宾:
农业农村部部长唐仁健 国家发展改革委党组成员郭兰峰 农业农村部副部长马有祥 公安部治安管理局负责人田勇浩 人力资源社会保障部就业促进司负责人宋鑫 市场监管总局执法稽查局负责人南军等
时  间:
2024年04月02日
地  点:
国务院新闻办公室新闻发布大厅

文字

实录
TEXT

[寿小丽]:
谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友,今天的国务院政策例行吹风会就到这里。大家再见。
2024-04-02 16:13:56
[唐仁健]:

第一,强化人工保种科研攻关。目前,我们已经建设了一批中华鲟、长江鲟的人工保种场,有了一定规模的亲本库,这是一个突破,突破了规模化的人工繁育技术难题。去年人工条件下的长江鲟野外繁殖试验首次取得了成功。下一步,还要持续加强科研攻关,持续提升保种场人工繁育能力,争取尽快突破自然繁殖、生境修复等关键技术,扩大保种规模,提高种群质量,更好支撑物种保存和野外种群恢复。

第二,加大增殖放流力度。现在看,这些珍稀濒危物种只靠自然繁殖恢复比较难,必须通过增殖放流来补充野外群体。从今年起,部里计划每年安排5000万元专项资金,争取能够放流100万尾,体长大约能到20厘米,因为小了放它很难生存。我去年到上海调研的时候,他们跟我讲,争取一年放100万尾,我说这个量够多了。后来专家告诉我,模型测算,大约放30万尾才能有1尾回到长江繁殖。我们了解以后,觉得100万尾少了,今年下决心安排5000万资金,争取未来三到五年能够逐步增加到500万尾,这样概率就高很多,形成种群规模持续恢复的良性循环就有了更大可能。

第三,强化重点水生生物的栖息地保护。就是要保护好它们赖以生存的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道。历史上,中华鲟可以洄游3千多公里到金沙江,有近20处产卵场,但现在最远只能洄游到葛洲坝下,产卵场只发现了1处。所以,下一步我们将选择适宜的水域来修复重建产卵场,并会同有关部门研究在拦河筑坝处修建过鱼设施,落实好重要栖息地船舶限速、限航等措施,通过这些努力,最大限度降低人为影响。谢谢。

2024-04-02 16:13:35
[唐仁健]:

这位记者对长江江豚的关注是对的,因为长江流域是世界上水生生物多样性最丰富的区域之一,分布了400多种鱼类,其中国家重点保护的有96种,这里面的旗舰性、标志性物种就包括长江江豚,还有中华鲟、长江鲟等这样一些物种。刚才我就提到了长江江豚,上世纪九十年代的时候,当时的监测数据是2700多头,但之后数量就一直在下降,2017年进行了一次普查,有1012头。2021年实施禁渔以来,鱼类资源开始恢复,江豚的食物更多了,数量也开始增加。2022年,我们最新又做了一次普查,监测到有1249头,这是2006年开始普查以来,首次实现历史性止跌回升。现在长江中下游很多地方都经常能看到江豚三五成群、捕食嬉戏的场面,网民都讲长江的“微笑天使”又回来了。

但同时我们也清醒看到,当前长江拦河筑坝、航道整治、挖砂采石等人类活动仍然较多,珍稀濒危物种生存环境还没有根本好转,加之这些濒危物种生长周期长,繁殖难度大,保护形势仍不容乐观。比如,中华鲟已经连续七年没有发现自然繁殖,长江鲟自2000年起就停止了自然繁殖。下一步,我们将采取针对性措施,持续加力,抓好长江珍稀濒危物种保护。措施有以下三条:

2024-04-02 16:13:28
[封面新闻记者]:
我们注意到,目前长江江豚的数量有所回升,能否详细介绍一下具体的情况?下一步将会采取哪些措施来加强长江江豚等长江珍稀物种保护?谢谢。
2024-04-02 16:13:23
[寿小丽]:
时间关系,最后一个问题。
2024-04-02 16:10:50
[唐仁健]:
十年禁渔就是在长江经济带发展战略背景下展开的,禁渔是长江大保护应有之义。
2024-04-02 16:09:51
[郭兰峰]:

第三,生态保护修复系统推进。刚刚介绍了长江十年禁渔,这是一个很重要的举措。后面还有一些举措,比如我们对长江岸线、非法码头、非法采砂的治理,开展小水电清理工作、实施长江两岸造林绿化、河湖湿地保护等修复工程。长江流域重现了“水清岸绿、鱼跃鸟飞”的美景。刚才说鱼多了,那是生态保护最重要的标志。一是捕鱼的人少了,吃的少了,供给和需求之间的关系。二是水生态要好,水生态不好的话鱼也会死掉,这就说明我们的生态治理有成效了,我们用“国控断面”这些词大家不一定理解,但是鱼多了是一个很好的证明。

第四,发展方式发生了重大改变。沿江省市关改搬转化工企业超过9000家,“化工围江”现象基本解决。围绕着一些耗能比较大、污染比较多的钢铁、建材等行业,我们创建了一批绿色园区、绿色工厂,带动地区和行业绿色发展。同时,培育30个国家级战略性新兴产业集群,发展潜力和后劲持续增强。

总的来看,长江大保护取得了显著成就,更为重要的是,共抓大保护、不搞大开发成为全社会共识,绿水青山就是金山银山的理念深入人心,沿江省市在发展中保护、在保护中发展的自觉性不断增强。

当前,长江生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期,我们将毫不动摇地坚持共抓大保护、不搞大开发,在高水平保护上下更大功夫,在高质量发展上下更大功夫,推动各项工作不断迈上新的台阶。谢谢。

2024-04-02 16:09:29
[郭兰峰]:

谢谢您的提问,给了我介绍长江大保护的一个机会。长江是母亲河,另外一个母亲河是黄河,大家都很清楚。长江大保护是长江经济带发展战略最鲜明的底色。这个战略是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的。战略实施8年多来,在中央区域协调发展领导小组的指导下,中央区域办会同有关部门做好两个坚持,一是坚持共抓大保护、不搞大开发,二是坚持生态优先、绿色发展。从治理污染的角度、从供和需两头、从前端和末端来保护长江。通过两端发力推动长江经济带发展发生重大变化,长江生态保护和修复取得重大成就。具体来看,我们做了四项工作:

第一,政策框架基本建立。包括“一部法律、两个规划”,“一部法律”是长江保护法,这是我们国家流域方面的第一个法律,后来还出台了黄河保护法。“两个规划”,一个规划是《长江经济带发展规划纲要》,这是管总的,还有长江经济带国土空间规划,把长江流域哪个地方可以干什么,哪个地方不能干什么做出规划。同时,我们每年都有工作要点,每五年有实施方案。更重要的是长江大保护有法可依。

第二,污染治理效果逐步显现。长江病了,病根在岸上,不在水里,岸上主要是5个方面,第一个是化工企业,第二个是城镇污水垃圾,第三个是船舶,第四个是农业面源,农业里面使用化肥农药没有吸收的、没有利用的流到水里,最后一个是尾矿库。这几年我们在这五个方面加力,解决了一大批的突出问题,使长江干流已经连续四年保持在Ⅱ类水质的水平,这个很困难,四年连续,是不间断的。

2024-04-02 16:09:20
[经济日报记者]:
大家对长江大保护非常关心,我想请问长江大保护工作整体推进情况怎么样,取得了哪些进展和成效?谢谢。
2024-04-02 16:09:15
[马有祥]:

谢谢您的提问。垂钓是社会公众常见的一种休闲娱乐方式。据不完全统计,长江流域垂钓爱好者有3000多万,量非常大。事实上,很多垂钓爱好者在垂钓过程中发现并举报电鱼、锚鱼等违法违规行为,是维护禁渔秩序的重要力量。但是也有少数垂钓者存在使用违规钓具钓法、买卖钓获物等行为,破坏了水生生物资源,冲击了禁捕管理秩序。现在我们查办的违规垂钓案件大概占到涉渔案件的2/3,量还是比较大的。对于规范禁捕水域垂钓行为,《意见》提出了三方面具体举措:

一是坚持疏堵结合,完善管理制度。要求各地根据当地实际,因地制宜探索开展垂钓管理地方性立法。现在不少地方已经做了地方的立法工作,一些省市,还有700多个县,涉及到的不少地方都已经制定了法律法规,划定允许垂钓区和禁止垂钓区,明确可使用的钓具钓法,可钓鱼类种类、数量以及最小的可钓标准,满足休闲垂钓需要。

二是创新监管方式,提升治理成效。研究建立垂钓备案制度和管理平台,进一步加大对违规垂钓的打击整治力度。更好引导休闲垂钓合法化、规范化开展。

三是齐抓共管,推进社会共治。加强宣传引导,设立有奖举报热线,积极发挥垂钓行业协会自治管理作用,引导垂钓爱好者科学、安全、规范垂钓。谢谢。

2024-04-02 15:58:20
[中国三农发布记者]:
据了解,一些地方长期存在非法钓鱼的情况,请问在加强垂钓监管方面有哪些有效有力的举措?谢谢。
2024-04-02 15:58:04
[国家市场监督管理总局执法稽查局负责人 南军]:

谢谢您的提问。按照国务院统一部署,市场监管总局于2020年7月份组织开展了为期三年的“长江禁捕 打非断链”专项行动,重点打击市场上销售长江流域非法渔获物的行为。刚才唐部长在介绍总体工作情况时也提到了,市场监管部门月均查办案件300余起,我们对专项行动整体情况也进行了统计,截至2023年底,全国市场监管部门共查办相关违法案件1.2万件、检查各类经营主体2706万户次、监测电商平台(网站)1000万个次、开展行动指导11.97万次、督促下架非法交易信息3.68万条、市场上公开宣传、销售长江非法渔获物的现象基本杜绝,非法销售渠道基本阻断,市场环境得到有效净化。

专项行动开展以来,我们坚持打宣并举、相互促进,将宣传工作作为重要抓手,主要开展以下几方面工作:

一是发布“八个严禁”行动公告。要求相关经营主体合法合规经营,做到不买、不卖、不做、不发布违法广告、不提供交易服务。

二是全面营造良好社会氛围。总局官网开辟专栏,发布涉及专项行动的文章300余篇。我们制作了专题宣传片,举办专项行动成果展,并作为全国中小学科普教育基地的科普项目持续展示。各地市场监管部门立足地方实际,开展丰富多彩的宣传活动。例如,四川在抖音平台上首创以“长江禁渔”为主题的话题挑战赛,播放量超过3.7亿次。

三是组织公开承诺和倡议,加强行业自律。各地市场监管部门指导行业协会组织水产品市场开办者、餐饮经营者开展公开承诺活动,签订公开承诺书;联合消保组织等单位发布公开倡议书,引导重点行业自觉抵制“长江野生鱼”“野生江鲜”流入市场。

四是执法与普法同步推进,提升经营者学法守法用法意识。各地市场监管部门结合日常监管、专项检查、市场巡查、案件查办,开展有针对性地释法说理,积极宣讲政策法规,引导各类经营主体守法诚信经营,放大专项行动效果。

下一步,市场监管部门将认真贯彻落实国务院《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》总体部署,不断巩固提升专项行动监管执法效果,为长江流域生态环境的全面恢复作出更大贡献。谢谢。

2024-04-02 15:57:43
[长江日报记者]:
我们经常在餐厅和菜市场看到有“禁食长江野生鱼”的标识。请问市场监管部门,为了开展十年禁渔工作,采取了哪些措施促使十年禁渔令行禁止?谢谢。
2024-04-02 15:57:33
[唐仁健]:
所以这个事没结束,十年以内再也不要找各种理由想“开禁”了。
2024-04-02 15:54:28
[马有祥]:

从有关的实践来看,鱼类资源恢复也是个长期的过程。据专家对国内外无捕捞压力水域的鱼类资源和多样性演变规律的研究,国内像青海湖已经禁渔了23年,但是鱼类资源恢复还是比较缓慢,目前仍在全面禁渔。从国外来看,欧洲莱茵河鲑鱼1950年几乎全流域绝迹,经过几十年的持续保护,资源虽有所增长,但是与历史峰值相比还有很大的差距。我就举这两个例子。

总书记也指出,长江十年禁渔是一个战略性举措,主要还是为了恢复长江的生态,十年后我们再看效果。因此,长江十年禁渔期满后,仍然需要在科学论证的基础上,采取与水生生物资源状况和保护需求相适应的保护措施。一些鱼类因为特殊的水文条件吸引,或者洄游、索饵、繁殖等习性,在某些特定时间、特定水域聚集,给我们的感觉,视觉上好像是鱼多了,这属于正常现象。原来禁渔前也有类似的情况,并不是现在禁渔才出现这种特殊情况,它是正常情况。

所以,这次国务院办公厅又专门印发《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》,也是依据长江流域的资源状况、科学规律以及实践经验,在原有基础上对一些工作的强化。下一步,我们要坚定不移推进落实,制定长期针对性保护计划,通过江湖连通、生态调度、关键栖息地修复、科学放流等手段,多措并举恢复水生生物资源和多样性。谢谢。

2024-04-02 15:54:02
[农业农村部副部长 马有祥]:

谢谢您的提问。全面禁渔以来,长江鱼类资源量和生物多样性呈现恢复态势,禁渔效果初步显现,刚才唐部长在发布的时候专门讲了禁渔的效果。但是我们还要清醒地认识到,水生生物的多样性水平仍然比较低,这是第一个低。表现在长江流域重点水域的水生生物完整性指数仍然处于“较差”等级,分为六级,“较差”属于从好到坏的第四级。习近平总书记原来讲,长江水生生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级,目前还处于从好到差的第四级。中华鲟仍极度濒危,白鱀豚已经功能性灭绝,鲥鱼20多年没有见到。尽管我们禁渔三年新增监测到15种,但是历史上曾经分布的443种鱼类中,还有120种没有被监测到。

二是渔业资源水平仍然比较低。禁渔后“四大家鱼”的卵苗资源量是禁渔前的4.5倍,这是从这三年效果来讲。但仅占历史最好水平的30.5%,也就是说仅恢复了30.5%。总的鱼类资源量比禁渔前上升了25.6%,这是积极的一面,但是仅占历史最高资源量的36.8%,有成绩,但是和最好的差距还非常大。重点水域我们也做了专门的调查和评估,比如太湖、梁子湖的资源量也就达到正常资源承载力的63%和36%,说明水平还是比较低的。

长江流域是一个“江河湖海”连通的超大型生态系统,采取禁捕措施后,一些生育周期短、繁殖快的低营养级鱼类资源首先恢复,通过食物链为较高营养级的鱼类、鸟类提供食物,就是咱们经常讲的“大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米”。此后,生态系统自我调节不断优化,达到新的平衡。长江主要经济鱼类性成熟年龄一般是3-5年,禁渔10年可以有两到三个世代的休养生息,从而基本形成长江水生生物持续恢复、生态系统健康运行的良好循环。

2024-04-02 15:53:50
[深圳卫视直新闻记者]:
随着禁渔成效的逐步显现,有网友反映长江流域一些地方的鱼变多了,但是也有人对是否有必要禁渔十年产生了疑问。请问,我们如何看待这个问题?谢谢。
2024-04-02 15:53:46
[人力资源社会保障部就业促进司负责人 宋鑫]:

感谢您的提问。长江十年禁渔是为全局计、为子孙谋的重大战略决策,做好退捕渔民的安置保障工作事关退捕渔民的切身利益,也事关十年禁渔目标顺利实现。党中央、国务院高度重视,禁渔三年多来,在党中央、国务院的领导下,各级人社、农业部门通力合作,紧抓不放,千方百计拓宽就业渠道,及时精准提供培训服务,积极稳妥推进应保尽保,努力实现退捕渔民上岸就业有出路、生活有保障。截至2023年底,15.4万有劳动能力和就业意愿的退捕渔民转产就业,22.1万符合条件的退捕渔民参加基本养老保险,5.1万名已领取养老保险待遇,4万余人次接受职业技能培训,退捕渔民安置保障工作取得阶段性的成果,为十年禁渔强基固本提供了有力支撑。

日前,国务院办公厅印发了《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》,专门对持续做好安置保障工作提出明确要求。各级人力资源社会保障部门将立足职责,狠抓落实,巩固拓展安置保障成果,全力帮助广大渔民退得出、稳得住、能致富。具体可以概括为“四个加强”:一是加强动态监测。我们将动员基层人社服务力量,用好“大数据+铁脚板”,动态掌握退捕渔民的就业、参保等变化,夯实帮扶基础。同时,我们要强化与农业农村、民政等部门的信息共享,及时将需要救助的退捕渔民纳入帮扶体系,落实保障措施。二是加强就业服务。聚焦就业转失业的渔民,强化政策宣传和职业指导,推介更具适配性的岗位;聚焦自主创业的渔民,全链条提供创业培训、创业服务、担保贷款等政策支持;聚焦困难渔民,我们将“一人一策”开展帮扶,统筹用好公益性岗位兜底安置。三是加强技能培训。摸清退捕渔民培训的意愿,打造更具针对性、实用性的培训项目,及时兑现职业培训补贴,让更多渔民有技能好就业、靠技能就好业。四是加强社会保障。引导退捕渔民按时缴费、长期缴费、高标准缴费,确保缴费补贴能够足额到位。对符合养老金领取条件的,及时发放基本养老保险待遇,保障退捕渔民的基本生活。

下一步,我们将坚持稳字当头、稳中求进工作总基调,持续巩固拓展提升退捕渔民安置保障的成果,为保障和改善民生、服务禁捕大局增添更多动力。谢谢。

 

2024-04-02 15:40:03
[香港中评社记者]:
我们知道,在长江开展渔业工作是沿岸渔民重要收入来源之一。请问实行长江禁渔后,将如何保障沿岸退捕渔民的就业和生活,接下来怎么更好地帮助他们顺利完成转产转业?谢谢。
2024-04-02 15:39:50
[唐仁健]:
刚才郭主任讲了一个很重要的观点,这个保护不仅是保护鱼类资源本身,而且对长江渔文化的保护和传承也具有重要意义。

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